【重走西北角】十年向西兰州新区综合保税区深耕沃土书写开放篇章

0次浏览发布时间：2025-07-13 15:52:00

从哈萨克斯坦的肥沃田野到兰州新区的现代化厂房，一批批优质亚麻籽跨越国境，经中亚班列运抵兰州新区综合保税区。在这里，它们完成压榨、精炼，摇身一变成为高品质的亚麻籽油，再通过公铁空立体交通网络，或分销至国内市场，或去往东南亚货架。这滴亚麻籽油的“旅程”，正是兰州新区综合保税区十年向西开放的生动缩影。十年来，兰州新区综合保税区以“境内关外”的特殊定位为支点，以产业体系为骨架，以通道网络为血脉，在“一带一路”黄金节点上书写开放新篇。

兰州新区综合保税区外景图片由综合保税区提供

向西开放的重要节点

在综合保税区的展览墙上，张贴着一幅中亚、中欧铁路的示意图，在这张图上，兰州周边的铁路、公路等通道向四方延伸，依托区位优势、内畅外联交通优势和先行先试政策优势，兰州新区综合保税区已成为向西开放的重要节点。

中亚、中欧铁路示意图图片由综合保税区提供

“综合保税区是国内开放层级最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的特殊开放区域。”兰州新区综合保税区管理委员会副主任满坤介绍道。自 2015年12月封关运营以来，兰州新区综合保税区便以“境内关外”的独特属性，成为甘肃深度融入高质量共建“一带一路”的重要节点。所谓“境内关外”，指的是虽然综合保税区位于我国境内，但在海关监管层面视为“关外”区域，享有特定的税收政策，具有“进口保税、出口退税、设备免税、区内货物自由流转”的“自由港”特点。基于这一独特属性，兰州新区大力推行“一站式代办”“7×24小时海关预约服务”“提前申报”“两步申报”“抵港直装”等一系列通关便利化措施，持续简化通关流程，为畅通国内国际双循环、强化“一带一路”经贸合作提供了坚实支撑。

经过近十年的发展，兰州新区综合保税区建成了40万平方米的配套设施，涵盖保税加工、保税物流、保税服务等多项功能，区内有60多家活跃企业，形成了粮油加工、贵重金属和矿产资源分拨以及跨境电商等发展格局，依托综保区，兰州新区获批国家进口贸易促进创新示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、外贸转型升级基地等多个国家级对外开放“金字招牌”。

跨境电商搭建企业出海“数字桥梁”

在兰州新区综合保税区的发展规划中，跨境电商正以“新业态”的强劲势能，成为连接国内产业与国际市场的关键纽带，为企业出海搭建起高效便捷的“数字桥梁”。

“我们现在要打造全模式的跨境电商产业园。”满坤说道。为此，综合保税区将充分发挥1210（保税仓发货）模式的优势，同时，构建9610（海外直邮）模式，以此实现“国外商品进区保税存储、国内消费者下单后快速配送”与“国内商品区内集货、直邮海外消费者”的双向闭环。通过这种模式，中亚的优质蜂蜜、俄罗斯的特色巧克力等产品进入综保区跨境电商保税仓后，国内消费者在电商平台下单，商品可从保税仓直接发货，3天左右即可送达。而甘肃的苹果、鲜花等优质“甘味”农产品、中药材深加工产品，经区内集货后通过9610模式直邮中亚，大幅提升了从田间到海外货架的效率。

跨境电商平台的搭建，也为中小微企业解决了“出海难” 的问题。满坤说：“企业出口会面临人才、境外渠道、运输、结汇等一系列问题，但是跨境电商平台构建好以后，企业不用关心中间的环节，只管把货卖出去。”这种“口岸+通道+平台+贸易+产业”的模式，激活了本地产业的外向型潜力，形成“国内集货、兰州分拨、向西出口”的高效链路，让兰州新区综合保税区的“境内关外”优势与数字产业经济深度融合，为企业出海铺就了一条低成本、高效率的“黄金通道”。

十年蓄力再出发

2025年，站在封关运营十年的节点上，兰州新区综合保税区以新编制的产业发展规划为蓝图，将“向西开放”的文章做深做透。满坤说：“我们明确以后要面向中亚、西亚、俄罗斯方向做足文章，要发挥好‘一带一路’黄金节点城市优势。”

今年，兰州新区综合保税区在向西开放的道路上也取得了诸多成绩。招商引资成果显著，新增海关备案企业25家，新增企业外贸贡献度超60%；联动商投集团推进哈萨克斯坦经贸联络中心建设，组织30多家企业参加国际展会，促成兰州广通与乌兹别克斯坦签订100台新能源汽车出口订单；通道建设更加完备，兰州至塔什干、莫斯科的国际航线保持稳定运营；加速推进锌精矿、铜精矿、煤炭等资源进口，朝着国际大宗资源配置枢纽的目标稳步迈进。

展望未来，兰州新区综合保税区将继续深化“2+2+2”复合型产业体系建设。在加工制造中心，持续招引产业链短、见效快的企业，除现有的黄金、特色食品加工外，拓展更多高附加值的加工产业，打造多元化的加工制造集群。在建设国际商贸物流集散中心方面，坚持“东货西聚、欧亚转输”，进一步扩大俄罗斯、中亚国家优质农产品和矿产资源的进口规模，优化粮油加工和矿产资源储备基地建设。同时，加强与甘肃本地产业的深度融合，推动装备制造、新能源、新材料、现代农业、绿色化工等产品更高效地出口，提升“甘味”农产品在国际市场的份额。

从2015年封关运营时的探索起步，到2025年的稳步前行，兰州新区综合保税区立足新发展格局，紧扣“一带一路”建设开放机遇，努力推动开放型经济体系实现从“单点突破”到“系统布局”的跨越。如今，站在新的起点，兰州新区综合保税区以十年积淀为基石，以更开放的姿态拥抱中亚、辐射欧亚。随着政策创新与产业升级的深度融合，这片开放热土将在西部内陆高水平开放进程中持续释放动能，为区域经济高质量发展注入澎湃动力。

(作者为兰州大学新闻与传播学院2024级硕士研究生蔡雯、赵蕴涵；指导老师秦冬雪、张艳彬为兰州大学新闻与传播学院讲师）